川建质安函〔2023〕2126号​

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各市（州）住房城乡建设行政主管部门、各有关单位：

为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防汛救灾工作重要指示批示精神，严格落实省委、省政府关于“迎大运 保安全”决策部署，扎实抓好全省房屋市政工程施工安全工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，为成都大运会成功举办营造良好安全环境，现就有关工作通知如下。

一、提高政治站位，研判风险周密部署

成都世界大学生运动会举办在即，这是党中央、国务院交给我们的一项重大政治任务，习近平总书记亲切关怀、高度重视，30多个国家部委全力支持、全程指导。各地要充分认识成都大运会期间安全防范工作的特殊性、重要性，切实提高政治站位，坚决扛稳安全责任，加强组织领导和工作部署，把安全生产作为现阶段工作重心，从7月上旬至大运会结束，将“迎大运，保安全”责任到人、措施到位、监管到点。

当前，正值夏季主汛期，高温、大风、强降雨等极端天气时有发生，极易引发局部自然灾害，同时，二、三季度历来是生产经营旺盛期，也是事故多发期。各地要全面贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作重要指示精神，加强统筹协调，强化会商研判，提前预判各类因素叠加可能给施工安全带来的风险和挑战，做到风险精准防控、隐患精准治理。特别是成都市等承担大运会保障工作的地区，要提前部署、合理安排监督力量，分区域落实施工安全管控措施。

各地要指导各工程项目按照属地政府统一要求，做好大运会期间社会宣传，利用建筑工地围挡投放大运会主题中英文宣传标语和公益广告，展现全川人民崇德尚礼、热情好客、文明友善的良好形象。

二、强化监督检查，确保重大隐患清零

各地要扎实开展重大事故隐患专项排查整治，推动房屋市政工程安全生产治理行动“巩固提升”。要以问题为导向，以整改为目标，聚焦重点企业、重点项目、关键环节，压实各方主体责任。参建各方主要负责人要带头研究、带班排查重大事故隐患，严格对照重大事故隐患判定标准，认真组织排查，运用“在建工程智慧监管平台”落实重大事故隐患整改、验收闭环管理要求。要以深基坑、高边坡、高支模、起重机械等易发生群死群伤事故的危大工程管控为重点，紧盯轨道交通和隧道工程，临电作业、高处作业、有限空间作业等危险环节，以及易燃易爆物品储存使用，电气焊、割动火审批和持证上岗等，落实风险管控和隐患整改措施，全力防范化解重大风险。要高度重视非常规工作时段和非常规环境安全监管，严格控制高温、大风、暴雨天气户外作业，落实夏季高温作业防暑降温措施，作业时间尽量避免35℃以上高温时段。对可能存在自然灾害风险的临河、低洼、傍山、震区等区域建筑工地、营地，要加强防汛排涝、防坍塌、防雷电等措施，坚决做到险情发生“停机撤人”。要强化成都大运会期间关键时段文明施工、扬尘管控，督促各参建单位责任落实、措施落地，建设、施工、监理等单位关键岗位人员必须到岗履职。成都大运会重大活动期间，各地应针对超大模板、起重机械顶升拆卸等危大工程和大体积砼浇筑等工序严格监管，对不满足安全条件的，视情况全面或局部停工。

三、严格执法处罚，管疏结合暗访督导

各市（州）要督促指导县（市、区）行业主管部门和有关单位落实安全生产责任，结合“强安2023”专项执法行动，针对安全措施不落地、整治成效不彻底等突出问题，有针对性地加大监管力度，组织滚动式检查。对检查中发现的一般违法违规行为，以批评教育为主，并责令立即整改。对关键岗位人员不到位、违反危大工程管理规定、安全隐患屡查屡犯、屡罚屡犯等情节严重的，从严从快予以查处。要按照“一案双罚”原则，依法依规追究相关单位、责任人及负责人责任，形成高压严管态势，倒逼企业履行主体责任。成都大运会期间，省安办将开展全省安全生产综合督导检查，我厅也将不间断进行“四不两直”“双随机”检查，联合主流媒体持续组织“住建安全在行动”专题暗访，曝光重大隐患和不良行为，对隐患问题多、工作不落实和连续发生事故的地方将予以通报、约谈。

四、严格应急值守，时刻准备应对突发状况

各地要加强与气象、水利、应急、消防等部门协调联动，密切关注、了解、发布极端灾害天气、地震等预警信息，建立会商研判、抢险救援、信息通报等工作机制，以多灾种应急救援的极限思维，完善应急预案，落实应急物资装备储备和队伍保障。一旦发生突发险情、灾情和事故等紧急情况，按照既定预案要求，及时科学应对处置。要坚持“生命至上、避险为要”，该停工的停工、该撤人的撤人。当应急力量无法有效应对时，要实行扩大应急响应，及时提升指挥层级，安排周边就近支援，做好“一盘棋”统筹调度。要认真落实重点时段值班值守、信息报告制度，确保信息畅通，按照有关规定报告突发事件信息和安全工作动态。大运会期间，我厅将不定期督导抽查各地各单位应急值守情况，一旦发现值班值守不到位，将进行通报。

四川省住房和城乡建设厅

2023年7月6日