新战术

  保卫蓝天

  ●我省首次划分大气污染防治重点区域，共涉及成都、自贡等15个市

  ●自2019年7月1日起，我省将提前实施机动车国六排放标准

  守护碧水

  ●着力解决沱江流域、岷江中游地区工业企业沿江不合理布局问题

  ●沱江、岷江等总磷超标地区执行总磷排放减量置换

  ●2019年实现县级集中式饮用水水源地水质监测全覆盖

  “空气变好了，心情也好了，日子越过越好！”3月6日，对于近年来家乡空气质量的变化，遂宁市蓬溪县明月镇望月街社区居民李志强连说三个“好”。

  监测数据显示，2018年，遂宁市空气质量优良天数达326天，连续5年“气质”提升。不止遂宁，在全省范围内，绝大多数市（州）近年来的空气质量都保持着持续向好的良好势头。

  去年，我省发起污染防治攻坚战“八大战役”。为打好“八大战役”，今年，省政府印发《四川省打赢蓝天保卫战实施方案》等9个实施方案，要求各地各部门加大力度、加快治理、加紧攻坚，坚决打好污染防治攻坚标志性重大战役，筑牢长江上游生态屏障。

  实施方案有何亮点？记者进行了采访。

  蓝天保卫战出新招

  首次划分大气污染防治重点区域，实行更加严格的产业准入制度等

  据四川知名观山达人、网友“水星人”的统计，2018年，在成都可遥望雪山的次数为56次，比2017年多出6次。

  成都等地的空气质量不断好转，但越是取得成绩之时，越不能松劲。“必须看到，我省空气质量尚不稳定，而且大气污染治理有其长期性、艰巨性、复杂性和系统性，是一场攻坚战，更是一场持久战。”省生态环境厅总工程师赵乐晨认为，要想实现更多蓝天，还要不断出新招。

  有何新招？根据实施方案，今年我省首次划分大气污染防治重点区域，共涉及成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、遂宁、内江、乐山、南充、宜宾、广安、达州、雅安、眉山、资阳等15个市。

  “大气污染防治重点区域将实行更加严格的产业准入、环保标准、环境监管制度，执行大气污染物特别排放限值，加强联防联控。”在谈到大气污染防治重点区域在治理上有何不同时，省生态环境厅大气环境管理处处长昝学军如此解释。

  此外，大气污染防治重点区域还将大力调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，努力形成与大气环境承载力相匹配的发展格局、城市格局。

  值得关注的是，大气污染防治重点区域将实行动态评估调整。“某个区域的大气质量改善达标了，就可调整出大气污染防治重点区域名单。”昝学军说。

  一直以来，深化工业污染治理是大气污染防治的重点。除了继续推进工业污染源全面达标排放、实施火电行业超低排放改造等常规举措外，方案还增加了许多新规，比如在成都平原、川南、川东北地区推广全封闭式干洗机，可见方案的“精细”程度。“开启式干洗机在运行中会产生较多挥发性有机物，影响大气质量。2019年年底前，成都平原地区全面淘汰开启式干洗机，2020年全省基本淘汰开启式干洗机。”省环境监测总站相关负责人说。

  严格实施排放标准也很关键。我省将在全面实施机动车国五排放标准基础上，自2019年7月1日起，提前实施国六排放标准。同时，积极开展柴油货车污染整治工作。“去年我省就对13.5万辆柴油货车进行了尾气排放监督抽测，今后力度会更大。”赵乐晨说。

  有效应对重污染天气方面，我省将以成都平原、川南、川东北三大区域为主战场，进一步深化区域大气污染联防联控，提高空气质量预警预报能力，实现以城市为单位的7天预报，开展空气质量中长期趋势预测。

  碧水保卫战再发力

  强化生态保护红线、生态环境准入清单等约束，解决企业沿江不合理布局问题

  治水，2018年我省得到一张亮眼的成绩单——全省87个国考断面地表水水质优良断面77个，同比上升14.9%，出川断面水质全部达到国家考核要求，特别是沱江流域水质改善明显，创近10年来最好水质。

  成绩，是激励，也是压力。接下来如何出招？实施方案明确，将从城乡生活污染处理设施建设补短板、农业农村面源污染削减、工业污染治理、城市黑臭水体治理、河流水生态保护与修复和水资源节约与利用等五大工程着手发力。

  推动产业布局结构调整，势在必行。“严控高耗水、高污染项目建设。”省生态环境厅副厅长李岳东表示，我省将通过强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单约束，着力解决沱江流域、岷江中游地区工业企业沿江不合理布局问题。

  推进重点行业企业提标改造也是治污关键。我省将按时完成岷江、沱江流域重点行业的工业企业污水处理设施提标改造，特别是制革、毛皮加工、印染、合成氨等重点行业，要确保达标排放，实现水环境质量的持续好转。

  沱江是我省水污染防治的难点和重点。“加大总磷污染防治力度。”省生态环境厅水环境质量管理处处长芮永峰说，总磷持续超标，是影响沱江水质的重要原因，去年我省将总磷污染治理作为总攻方向，督促德阳市关闭九顶山43个探采矿权等，沱江水质因此发生“质变”。

  但沱江治理绝非一日之功，“治磷”，必须再上新招。

  首先是“查”，今年起，我省将对涉磷企业进行全面排查，建立总磷污染源数据库，强化总磷排放控制。其次是“控”，沱江、岷江等总磷超标地区执行总磷排放减量置换，即只有在减少污染物排放量的前提下，才能审批新的建设项目。最后是“禁”，沱江上游禁止新增磷矿开采项目并实施逐步退出机制，关闭生产能力小于50万吨/年的小磷矿。

  从源头切断污染源，我省将以岷江、沱江、涪江、渠江流域的县城为重点，积极推进流经县城和重点镇的河流劣Ⅴ类水体综合治理，定期开展水质监测。同时，加强县城和重点镇农村农业面源污染、企业排污、建成区污水垃圾等水环境综合治理，逐步削减劣Ⅴ类水体。

  饮用水水源地整治加码

  守好百姓“大水缸”，2019年水质监测全覆盖

  百姓“大水缸”的安全关乎国计民生。为打好饮用水水源地环境问题整治攻坚战，接下来，我省将全面推进划定饮用水水源保护区、设立保护区边界标志、整治保护区内环境违法问题工作，提升环境风险防范能力，确保饮用水水源水质安全。

  “我们将按照科学划定一批、合理调整一批、及时撤销一批的原则，科学合理设立饮用水水源保护区，并加强对保护区的监督管理。”省生态环境厅农业农村处相关负责人表示，面对水源地的监督管理难题，我省将推行饮用水水源保护区网格化监管机制，落实专人开展保护区巡查、保护设施维护等工作，同时扩大监测覆盖面，到2019年实现县级集中式饮用水水源地水质监测全覆盖。

  对保护区违法行为“零容忍”。今年我省将修正《四川省饮用水水源保护管理条例》，实施饮用水水源一、二级保护区内排污口全面“清零”行动。此外，饮用水水源一级保护区内，将拆除与供水设施无关的建设项目，取缔网箱养殖、旅游、游泳、垂钓等可能污染水体的活动。

  考核力度也会持续增强。我省将对工作推动不力、水源地水质退化的地区视情况实施通报、约谈、限批，情节严重的移交有关部门追责，并将考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和任免的重要依据，倒逼责任落实，确保饮水安全。

  四川是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地。打好长江保护修复攻坚战，实施方案明确了加强水污染治理、加强水生态修复和加强水资源保护等三大重点任务。

  具体举措上，一方面，将强化沿江化工企业与园区的污染治理与风险管控，特别是严控在长江沿岸地区新建石油化工和煤化工项目。另一方面，开展大规模绿化全川行动，实施新一轮退耕还林60万亩，抚育中幼龄林720万亩，改造低效林480万亩，实施人工造林15万亩，封山育林10万亩，长江干流两岸全面消除宜林荒山，形成绿色生态廊道。

  省生态环境厅相关负责人表示，到2020年，长江干流和主要支流突出生态环境问题基本得到治理，沿江生态环境质量得到明显改善，纳入全国重要江河湖泊水功能区水质达标率达到83%以上，长江水生珍稀濒危物种得到有效保护。

  此外，我省还印发了关于打好城市黑臭水体治理攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战和完善生态环境准入促进绿色发展等实施方案，并分别明确了总体要求、工作目标、重点任务和保障措施，全力推动全省生态环境质量再上新台阶。

  军令状

  1、打赢蓝天保卫战实施方案

  到2020年，全省未达标地级及以上城市PM2.5年均浓度比2015年下降18%以上；地级及以上城市环境空气质量优良天数比率达到83.5%

  2、打赢碧水保卫战实施方案

  到2020年，十大河流一级支流全面消除劣Ⅴ类水体；湿地面积不低于2621万亩

  3、打好长江保护修复攻坚战实施方案

  到2020年，纳入全国重要江河湖泊水功能区水质达标率达到83%以上，全省纳入国家考核的监测断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例高于81.6%

  4、打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案

  到2019年年底，全省地级城市建成区黑臭水体消除比例显著提高，到2020年年底达到90%以上

  5、打好饮用水水源地环境问题整治攻坚战实施方案

  到2020年，地级及以上城市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类水质比例高于97%，县级城市集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类水质比例高于90%

  6、打好环保基础设施建设攻坚战实施方案

  到2020年，各市（州）行政区域内水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城镇，其新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准

  7、打好农业农村污染治理攻坚战实施方案

  到2020年，力争实现90%以上的行政村生活垃圾得到治理，50%左右的行政村具备污水处理能力，秸秆综合利用率达到90%以上

  8、打好“散乱污”企业整治攻坚战实施方案

  2020年年底基本消除“散乱污”企业污染问题

  9、完善生态环境准入促进绿色发展实施方案

  强化“三线一单”对规划环评和项目环评的指导，丰富并完善“区域—规划—项目”的环评制度（记者 殷鹏）