2025年全省房屋市政工程施工质量安全

监管工作要点

2025年，全省房屋市政工程施工质量安全监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照党中央国务院、省委省政府决策部署及厅党组的具体要求，大力实施质量强省、安全发展战略，稳步推进工程质量安全治理体系和治理能力现代化。紧紧围绕建设“好房子”的需求，建立健全支持住宅工程质量品质提升的制度体系，不断完善新时代工程质量保障体系，全力推进房屋市政工程品质稳步提高，努力为全社会提供更多高品质建筑产品，推进全省工程质量安全形势持续稳定向好。

一、打牢制度基础，健全质量安全保障体系

1.完善质量安全监管措施办法。更新工程质量投诉管理规范性制度措施，优化质量投诉处理流程。修订更新《甘肃省预拌混凝土质量管理办法》《甘肃省建筑施工安全生产标准化考评实施细则》等制度，强化预拌混凝土生产、使用质量管理，提升安全生产标准化、规范化水平。

2.健全质量检测管理体系。尽快推动《甘肃省建设工程质量检测管理实施细则》出台实施，组织编制我省建设工程检测技术管理地方标准，组织行业协会修订现行工程试验检测常用表格。结合实施细则建立检测人员事后监督管理制度，切实做好资质就位后的动态管理和监管。

3.完善质量安全管理技术支撑。更新《甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程质量安全手册实施细则》。编制《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督标准》《房屋市政工程项目专职安全生产管理人员工作标准》《房屋市政工程施工现场动火作业安全管理标准》等地方标准并宣贯实施，为质量安全监管工作提供技术支撑。

二、提升质量品质，助力“好房子”建设

4.持续推动质量强国、强省建设。按照《质量强国建设纲要》《甘肃省住建领域贯彻落实<质量强国建设纲要>深入开展质量提升行动的实施方案》具体要求，加快推进工程质量管理标准化建设，完善质量责任追溯机制，加强质量宣传教育，全力推进工程品质提升工作。

5.加快推进住宅工程质量品质提升。聚焦化解裂缝、渗漏、尺寸偏差超标、隔声效果差、外墙保温层脱落等影响住宅工程质量和使用功能的热点问题，推动各地开展住宅质量多发问题专项整治。对现行住宅分户验收制度进行优化完善，鼓励各地积极探索实施“先验房后收房”“业主开放日”“一户一档”等制度举措，落实住宅工程质量公示制度，有效解决“交付即维权”等诸多行业弊病。推动建设单位购买住宅工程质量保险，创新住宅使用维保模式。

6.推进专项行动工作落实。积极推进建筑保温材料安全隐患全链条整治行动落实，强化材料进场检测、施工质量管控和竣工验收把关，指导乡镇（街道）推行涉及保温材料的限额以下小型工程属地备案制度，按期保质完成整治目标要求。

7.大力开展监督检查和专项整治工作。组织开展全省工程质量大检查工作，突出住宅质量多发问题整治，保温材料质量管理。持续开展检测机构、预拌混凝土质量专项整治，定期通报各地工作情况及典型案例，严厉打击行业领域违法违规行为。

8.保障民生工程质量。加大避险搬迁安置工程监管抽查检查力度，督促做好问题整改，保障避险搬迁工程实施效果。做好住宅小区配套幼儿园、社区养老服务设施等建设过程质量安全监管，落实“四同步”原则。

9.提升施工技术水平。持续开展工程建设省级工法评审，适时组织开展优秀工法学习推广活动。鼓励建筑施工企业不断提升技术创新和产业升级，落实全员质量培训制度，推广施工全过程数字化标准化管理，提升施工效率与质量精细化水平。

三、守牢安全底线，深化推进治本攻坚行动

10.强化综合整治和基础建设。纵深推进房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，强化安全生产“五大体系”建设，强化安全生产标准化、企业本质安全体系建设，充分发挥安责险事故预防服务作用，建立实施企业事故隐患内部报告奖励制度，着力提升本质安全水平。

11.严格安全准入管理。加强安管人员、特种作业人员等安全关键岗位人员培训考核，严把安许证准入关，加大安全生产监督检查力度，全面规范安全生产行为。

12.深化全员安全责任落实。深入推进企业安全生产条件和岗位人员尽职履责动态监管，针对性加强外包施工作业单位安全管理，推进安全总监制度，加强相关人员持证上岗、履职情况现场核查，严格落实带班检查、带班生产以及专职安全员直接委派、持安全检查记录仪检查、安全日志等制度。

13.广泛开展安全宣传教育培训。开展重大事故隐患判定标准、危大工程专项施工方案严重缺陷清单、禁止和限制使用技术目录等学习宣贯。严格落实三级安全教育制度，结合防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等，全面开展安全生产宣传教育、应急救援、疏散逃生等演练和安全标准化观摩交流活动。

14.压茬推进隐患排查治理。严查危大工程漏判及节点管理不规范等行为，规范专项施工方案论证管理，加强起重机械安全管理，开展深基坑（高边坡）安全整治和特种作业人员持证专项整治，常态化做好重大事故隐患动态清零。

15.严格施工消防安全管理。按照《全省人员密集场所动火作业安全隐患全链条整治行动实施方案》《全省建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案》部署，扎实做好房屋市政工程施工消防安全相关工作。

16.强化施工工地污染防治。认真落实《甘肃省房屋市政工程工地常态化大气及噪声等污染防治工作方案》（甘建质〔2021〕78号）等要求，持续推进常态化防治，提升扬尘、噪声污染防治标准化、精细化水平，持续推进建筑垃圾减量化和资源化利用工作。

17.严格事故报告查处管理。健全完善应急预案，落实预案和保障机制，加强值班值守，落实事故报告查处责任，坚决杜绝事故迟报、漏报、谎报、瞒报等问题发生，加强市场与现场两场联动管理，严肃追究责任单位和人员责任。

18.强化精准化专业化监督检查执法。严格落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，统筹运用“四不两直”、暗查暗访、动态巡查、集中督查等形式，推进分级分类重点监管，及时公布典型执法案例，持续纠治安全监管“宽松软虚”问题，提高行政检查质效。

四、加强队伍建设，提升监管能力质效

19.全面提升监督能力。组织开展监督人员培训，健全完善房屋市政工程质量安全监督机构考核评价机制，开展监督机构全覆盖考核，提升监督能力和水平。

20.督促智慧化监管手段应用。依托“智慧质安”监管平台应用，全面启用建筑起重机械备案证电子证照、工程质量监督、施工安全监督、安全生产标准化考评、危大工程管理等功能板块，以信息化手段推动质量安全监管工作提质转型。