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厦门市住建局印发《房屋市政工程建筑起重机械安全差异化监管方案》

厦门市住建局

房屋市政工程建筑起重机械安全差异化监管方案

为促进各方责任主体更好地落实房屋市政工程建筑起重机械安全管理责任，推动建筑起重机械安全管理工作规范化，进一步提升监管效能，根据住建部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》、省住建厅《关于加强建筑施工企业安全生产差异化监管的通知》《福建省建机一体化企业信用综合评价办法》《关于进一步加强房建市政工程安全质量工作的若干措施》等有关文件，结合责任主体安全管理情况，对企业（仅限建机一体化企业和施工单位，下同）和项目实施建筑起重机械安全差异化监管（以下简称差异化监管），特制定本方案。

一、列入情形

根据质量安全监督机构每季度按照双随机检查与科室巡查对项目全覆盖，专项巡查对企业全覆盖、抽查项目机械数与市占率正相关的原则，统计企业和项目各类建筑起重机械监督检查结果情况，企业或项目在建筑起重机械安全管理方面，被发现存在以下情形之一的，该企业或项目列为下一季度差异化监管对象。

（一）企业被列为差异化监管对象的情形

1.企业参建项目上一年内发生建筑起重机械倒塌或亡人，属日常使用过程因与建机一体化企业无关的吊索具和人员，以及作业现场管理原因造成的，施工单位列为差异化监管对象；其它情况，施工单位、建机一体化企业列为差异化监管对象；

2.根据本市建筑起重机械检测平台数据，企业上一年度建筑起重机械检测不合格数量超过5台，降序排名前5，且不合格率超过上一年度平均不合格率一倍以上的；

3.企业上一年内因建筑起重机械安全被记录P类信用监管行为P4及以上的；

4.建机一体化企业（不包括新成立一年内的）上一年度省级信用评价等级为C级的；

5.企业连续2个季度合计因建筑起重机械安全被记录P类信用监管行为2次及以上的；

6.企业上季度建筑起重机械被监督检测判定为不合格，或在监督检查中发现重大事故隐患的；

7.企业上季度同一项目同次监督检查中，因建筑起重机械安全被记录P类信用监管行为，且建筑起重机械存在《福建省建筑施工起重机械安全检测标准》规定的不合格A类项，或同台建筑起重机械存在一般事故隐患5条及以上的；

8.建机一体化企业（不包括新成立一年内的）上季度末省企业信用评价得分低于70分的；

9.建机一体化企业上季度存在节假日（含周六、周日，下同）安拆作业未按规定提前告知2次及以上；或节假日安拆作业占比大于节假日与自然日天数比例10%及以上，无正当理由的（因不良天气、主管部门和监督机构停工指令等企业和项目不可控因素造成持续3个及以上工作日无法作业，或因连续作业而需安排节假日作业的，应按规定告知，并于作业前向监督员报告，未及时报告的视为无正当理由）。

（二）项目被列为差异化监管对象的情形

1.项目上一年内发生建筑起重机械倒塌或亡人的；

2.项目上一年内因建筑起重机械安全致企业被记录P类信用监管行为P4及以上的；

3.项目上季度因建筑起重机械安全致使企业被记P类信用监管行为的；

4.项目建筑起重机械在上季度双随机监督检查中，因建筑起重机械安全被记5分及以上的。

二、监管期限

（一）企业存在差异化监管对象情形1至4的，差异化监管期限为一年；

（二）企业存在差异化监管对象情形5至9的，差异化监管期限为一个季度；

（三）项目存在差异化监管对象情形1、2的，差异化监管期限为一年；

（四）项目存在差异化监管对象情形3、4的，差异化监管期限为一个季度；

（五）企业或项目差异化监管期间因建筑起重机械安全被记录P类信用监管行为的，每个P6延长差异化监管1个季度，每个P5延长差异化监管2个季度；

（六）差异化监管期限每季度按规定动态调整并公布。

三、监管措施

（一）企业差异化监管范围应包括其所有在厦门市的房屋市政项目，企业或项目列为差异化监管对象的，各相关项目建设（代建）、监理单位应加强对其管理，督促其严格落实各项建筑起重机械安全管理措施。

（二）项目被列为差异化监管对象的，应在接获通知15日内，对照《建筑起重机械安全检查表》（以下简称《检查表》，详见附件1），由项目经理全程带队组织、建机一体化企业负责人全程参与、监理全程监督，对项目全部建筑起重机械开展一次自查自纠，《检查表》放项目部备查，项目自查自纠情况统计表（详见附件2）经项目经理、总监、各建机一体化企业负责人签字并加盖项目章、项目监理机构章和各建机一体化企业章后，书面报送质量安全监督机构相关监督科（项目部保留1份备查）。

（三）因建筑起重机械原因导致项目被列为差异化监管对象，该建筑起重机械在整改反馈期内必须开展一次专项检测，此次检测由施工单位负责。

（四）企业被列为差异化监管对象的，除其各项目按差异化监管措施（一）开展自查自纠外，企业法人或企业分管领导应在30天内带队开展项目全覆盖检查，每个项目建筑起重机械抽查比率不低于30%，项目建筑起重机械数量低于5台的，全数检查。《检查表》放项目部备查。企业自查自纠情况统计表（详见附件3）经签字盖章后书面报送相关质量安全监督机构（应报送市质安站的报送至市质安站总工室）。

（五）对列入差异化监管企业和项目，质量安全监督机构每季度对项目全覆盖检查，核查差异化对象的自查自纠落实情况，且重点安排日常监督检查、专项检查、监督抽测等各类监督活动。

四、结果运用

（一）当季度差异化监管工作情况，纳入本季度建筑起重机械有关情况通知文件，在建筑起重机械季度点评交流会上发布，并上网公布。

（二）对本市国企代建的项目未按规定督促各方责任主体落实建筑起重机械安全管理责任的，视情况抄送国有资产监管机构。