四川省建设工程质量安全与监理协会

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监理协会王早生会长：不忘监理初心，狠抓质量安全，赢得社会信任

各位同行：

大家上午好！刚才四川省建设工程质量安全总站副站长周密和四川省建设工程质量安全与监理协会会长谭新亚作了致词，由于他们都是长期在建设工程领域工作，对工程建设、包括工程监理行业，都有深刻地认识和了解，因此能够从不同的角度来看待监理的作用，有针对性地指出存在的问题。今天我们召开项目监理机构经验交流会，全面深入探讨如何进一步提高监理工作的质量和水平，这对于提升监理队伍素质，进而促进监理行业高质量发展具有重要意义。项目监理机构是监理企业派驻施工现场负责履行监理职责的一线队伍，代表了监理企业的形象。一个项目监理机构工作的好坏，不仅直接影响这个企业的信誉，甚至会影响整个监理行业的形象。工程监理制度是改革开放的产物，是一项重要的工程建设管理模式的制度改革。但是再好的顶层设计，如果不在基层落实好，流于形式，则会失去存在的意义。因此，我们只有扎实做好各项监理工作，狠抓质量和安全，为业主提供高水平的监理服务，体现出自身的价值，才可能赢得业主和社会的信任。我们要实现监理行业高质量发展，项目监理机构的工作质量和水平至关重要。

我今天的讲话，侧重于强调质量安全。主要考虑两方面，一方面是这次会议的主题是项目监理机构在项目现场的工作，现场有许多监理工作，但质量安全一定是我们的重点。另一方面，协会近几年召开过若干次转型升级的专题经验交流会议，例如2018年在贵阳召开的“全过程工程咨询与项目管理经验交流会”、2019年在南宁召开的“工程监理与工程咨询经验交流会”、2020年在西安召开的“监理企业信息化管理和智慧化服务现场经验交流会”等，因此这次我就以项目监理机构在现场工作中的质量安全管理为主要内容来讲。在各单位作经验交流之前，我先谈几点意见供大家参考。

一、工程监理是工程质量安全的重要制度保障

工程监理制度在我国实施三十多年来，在工程建设中发挥了不可替代的重要作用。一切发展都是为了满足人民群众的需求，工程监理行业的发展也不例外。在我国经济高速发展、推进城镇化以及大量基础设施和工程建设中，一大批铁路、公路、城市基础设施项目、住宅和公共建筑项目、工业项目陆续建成投入使用，特别是北京奥运场馆、上海世博园区、京沪高铁、港珠澳大桥、北京大兴机场等一大批代表当今世界先进水平的“高、深、大、难”工程项目的建成，不仅凝结了工程勘察、设计、施工行业人员的智慧和力量，也凝结了全国工程监理行业130万监理人的心血和汗水。工程监理在保障我国建设工程质量安全、强化安全生产管理、提高建设工程投资效益、保护人民生命和国家财产安全等方面发挥了显著作用，为我国建筑业发展、经济社会发展以及提高人民生活水平、增强国家的综合国力等各个方面都作出了积极贡献。这是全体监理人引以为傲的卓越贡献。

2019年监理统计数据显示，我国境内在建项目约60万个，其中新开工项目约30万个，必须实行监理的项目数量约45万个。但在建设规模飞速发展的同时，我们也要清醒地看到，建筑行业也面临着不时发生安全生产事故、质量不尽如人意的问题，质量安全形势依然严峻。在这种情况下，工程监理作为工程质量安全的一项重要制度保障，对建设工程项目进行全过程控制和监督，对于保障工程质量和安全生产，其重要性不容置疑。因此，监理只能加强，不能削弱，更不能取消。大家思想上要有坚定的信念。

二、监理行业面临的问题和挑战

我国监理行业发展态势整体向好。2019年全国共有工程监理企业8469家，监理企业承揽合同额8500亿元，全国营业收入5994.48亿元，与上年相比增长38.94%。工程监理人员人均年收入18.52万元，较上年增长10.17%。监理行业规模和经营范围在不断扩大，企业营业收入和监理人员人均年收入水平稳步上升。但是在发展过程中也存在下面这些问题：

一是恶性低价竞争。部分企业以压低投标报价、恶性竞争等方式获得监理项目，实际又不按合同履约，不合理低价与劣质服务、企业信誉下降与人才流失相伴而生，形成恶性循环。

二是履职尽责不到位。有的监理人员素质较低，一些不专业、不自律、不诚信乃至违法的行为严重损害监理形象，使得社会、业主对监理充满诟病，甚至对监理制度失去信心，不时冒出“监理无用”、“取消监理”的言论。

三是行业基础较薄弱。工程监理涉及的领域众多、专业性强，但现状是工程监理行业基础较薄弱，尤其是标准建设严重滞后，缺少专业性强、可操作的规定。社会各界对工程监理的定位和工程监理单位应承担的职责也缺乏共识。

四是在新形势下面临新挑战。越来越多的客户需要项目的投资前期研究、准备性服务、执行服务和后评估等咨询服务，而这些业务都是目前大多数监理企业不熟悉的。同时企业信息化水平不高、综合协调管理能力不强，工作方式三十年基本不变。装备简陋、专业性不强、作用不突出、效果不明显等问题不解决，监理企业的转型升级、创新发展就是一纸空谈。

监理企业要发展，就要处理好经济基础与上层建筑、生产力与生产关系之间的辩证关系。上层建筑和生产关系方面，落实到企业管理，就是要建立健全良好机制，例如绩效、股权等激励机制。生产力方面，科学技术是第一生产力，要将信息化建设作为企业发展的主攻方向，企业才能插上腾飞的翅膀。

三、不忘监理初心，狠抓工程质量安全

党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。高质量发展，对我们监理来说，就是克服发展瓶颈、创新发展优势、转换增长动力，依靠创新，向科技要效益、向管理要效益、向人才要效益。但是无论如何创新，我们都应该不忘监理初心，承担好施工阶段的质量安全管理职责，履行好监理的社会责任。我们要以立足施工阶段监理为根本，这历来都是监理的主战场，也是监理区别于设计、造价等其他兄弟行业的优势所在。做好施工阶段的质量安全管理工作与转型升级做全过程工程咨询并不矛盾，而是可以互相促进发展的。

面对监理行业存在的问题，我们必须抓住重点，解决问题。有为才能有位，我们要努力加强“补短板、扩规模、强基础、树正气”，苦练内功，增强自身的技术水平和精神力量，提升监理履职能力，夯实高质量发展基础。

（一）进一步提高对质量安全工作重要性的认识

质量和安全是一切工程项目的生命线，确保工程质量和安全，不仅是建设问题、经济问题，也是民生问题、政治问题。企业是市场的主体，是法人，对质量安全问题要承担相应的市场主体责任。法定代表人对质量安全管理负有全面领导责任，不仅要抓好企业的经营效益，也要抓好监理服务的质量，确保两手抓，两手都要硬，否则出了问题也要承担相应的责任。我们要牢牢立足保障工程质量安全这个监理工作的出发点和落脚点，严格落实企业主体责任，把质量安全作为监理的核心职责，建立纵向到底、横向到边的全方位、全过程的质量安全管控机制，促使项目监理机构和监理人员在履职中时刻保持警觉，时刻牢记质量安全使命。

（二）牢固树立客户利益至上、质量为先、至诚至信的理念

监理企业是因业主和项目的需求而存在和发展的，如果忽视了业主的利益，那就是竭泽而渔的做法。质量为先，就要确保工程的质量。至诚至信，就是我们在提供监理服务的时候要讲诚信，按合同履约。监理企业在建设企业文化时，一定要树立客户利益至上、质量为先、至诚至信的理念，要让每个员工真正领会其中的内涵，入脑入心，体现到每个项目、每件小事上。

（三）注重人才培养，打造学习型组织

监理属于知识密集型行业，监理人员必须具备坚实的理论基础和丰富的实践经验，既要了解技术、经济、法律和管理等多学科理论知识，又要能够公正地提出建议、作出判断和决策。要适应社会和企业发展需求，唯一有效的途径就是加强人才培养，更新知识结构，掌握前沿性科学技术等多种技能，从而提高人员综合素质，将人才优势转化为市场优势，增强企业核心竞争力，满足市场和人才发展的需求，实现持续向前发展。

企业应该以项目监理机构为落脚点，积极创建学习型组织，在日常监理工作中及时总结经验，发扬“传帮带”精神，将企业内部优秀的经验做法共享，发挥示范作用。同时，加强同行间的学习交流，相互借鉴。我们今天也正是出于这样的目的，把大家召集在一起，多交流、多沟通。

（四）加强内部管理，建立有效的激励机制

随着市场经济的不断发展，企业之间的竞争日趋激烈。企业之间的竞争就是人才的竞争，企业要想长久发展就必须建立有效的激励机制，包括绩效、股权、晋升通道、奖惩考核等等，激励人才，创造价值。建立激励机制的目的，就是要正确地引导员工的工作动机，使他们在实现企业目标的同时实现自身的价值，增加其满意度，从而使他们的积极性和创造性持续保持和发扬下去。建立激励机制的核心，就是把个人为项目作出的业绩与个人利益联系在一起，其本质是要使个人的行为成为能促进企业提升效益的行为。因此激励机制的好坏在一定程度上是决定项目成败的一个重要因素，企业应加强内部管理，建立一套行之有效的激励奖惩体系，形成“有岗、有责、有流程、有评议、有奖惩”的工作机制，实现制度、机构、岗位、人员、责任的有机结合。坚持以人为本，强化物质激励的同时，要重视精神激励的作用，强调公平性，讲求差异性，适度拉开激励层次，鼓励先进，勉励后进，奖惩分明。通过人才激励，树立榜样作用，使员工获得归属感和自我价值实现。

（五）强化诚信自律意识，树立监理行业形象

监理的职责包含“监督”、“管理”，“监督”、“管理”就要树正气。“打铁先要自身硬”，干监理就得要正气突出、作风过硬。“九层之台，起于累土”。诚信不是一朝一夕形成的，不可能一蹴而就。我们一定要持之以恒，从现在做起，从我做起，从小事做起，从而化风成俗，让诚信在行业内蔚然成风，以实际行动树立起诚信经营、公平竞争的良好形象，赢得社会的信任。

（六）加强信息化建设，助力监管提质增效

进入信息化时代，市场竞争日趋激烈。信息化在促进企业高效发展、提升企业核心竞争力方面发挥着举足轻重的作用，是企业实现长期持续发展的重要驱动力，也是实现标准化、规范化发展的必由之路。信息化建设与企业做精做专是相互促进的关系。目前大多数监理企业的信息化水平还不高，监理企业应提高思想站位，高度重视企业信息化建设，以信息化助力企业实现“精前端、强后台”的项目协同管理模式。精前端就是借助信息化和智能化的手段，打造信息化智能化项目监理机构，配备具备项目管理技术、领导能力、战略与商务分析能力的精前端人才，提升现场监理履职能力，为业主提供高质量的信息化监理服务。例如通过施工现场巡查穿戴设备、无人机巡查、实时监控、物联网、AI人工智能等信息系统和装备，实现管理决策有依据、执行记录真实可追溯、问题监督反馈有闭环；通过BIM 技术从时间、空间维度实现项目进度、质量、造价等要素管理一体化，实现管理可视化、可量化。强后台，就是要加强企业总部支撑，发挥技术、管理等各种资源支撑的作用，实现信息资源整合统一。通过监理信息化平台和移动通信设备，实现协同工作，及时准确了解项目现场实际工作状态，实现前方有管理后方有支撑的管理模式，不断提升企业后台与前端项目间的高效联动。总而言之，没有信息化，企业做不大。

（七）以党建促发展，坚定理想信念

在革命战争时期，红军之所以艰难奋战而不涣散，“支部建在连上”是一个根本保障，全军上下一条心，提升了战斗力，这体现了加强基层党建的重要性。我们现在也是这样，企业的想法和政府部门、业主的想法要一致，企业总部的想法要渗透、传导到每个项目上。企业要建立健全基层党组织，将党支部建在项目上，把党的活动与生产经营有机融合起来，为开展廉洁自律工作提供有力保障。项目监理机构作为落实公司决策的最后一环，要在确保工程建设质量安全方面充分发挥战斗堡垒作用。发挥好党员作为项目监理机构“关键少数”的先锋引领作用，项目监理机构就有了骨干力量，完成工作就有了重要依托，才能做到以党建强引领发展强。党建工作抓实了就是生产力，抓好了就是凝聚力，抓细了就是竞争力。

同志们，要实现监理行业的高质量发展，要有企业现代化、规模经济的支撑。企业要规模发展，就要有稳定的项目监理机构为基础。项目监理机构的稳定又是建立在人员高素质、服务高效能、绩效相匹配的一系列制度的基础之上。因此，我衷心地希望每一位监理人都要有深耕于基层刻苦钻研的精神，要不断扩充理论知识，学习新技术、新方法，将理论和实践相结合，提高项目监理机构工作水平，创造监理价值，树立监理形象，打造监理品牌。

任何时候我们都要不忘监理初心，勇于担当，提高政治站位和思想认识，努力做好监理工作，不辜负国家、社会的期望，诚信经营，诚信执业，对国家负责，对社会负责，对人民负责，为促进建设事业高质量发展作出监理人艰苦扎实地不懈努力。