四川省建设工程质量安全与监理协会

佛山：对工程安全质量风险实行分级检查

佛山市住房和城乡建设局

关于印发《佛山市建筑工程安全质量风险分级检查标准》的通知

按照市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室印发《佛山市深化工程建设项目审批制度改革近期重点任务分工方案》（佛政数〔2020〕19号）要求，为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，建立基于风险的差别化监管机制，提升我市工程安全质量水平，我局起草了《佛山市建筑工程安全质量风险分级检查标准》，并已征求了各单位的意见。根据各单位的反馈意见进行了修订，现印发给你们，请各单位认真贯彻执行。

佛山市住房和城乡建设局

2020年11月30日

佛山市建筑工程安全质量风险分级检查标准

为进一步优化营商环境，建立基于风险的差别化监管机制，提升工程安全质量水平，依据《建设工程质量管理条例》、《工程质量安全手册（试行）》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、《佛山市安全生产委员会办公室关于印发佛山市安全风险分级管控办法实施细则（试行）的通知》（佛安办〔2019〕138号）等文件，结合我市实际情况，制定本标准。

一、风险等级分类

（一）重大风险，用红色表示，风险等级最高，现场的工程安全质量风险管控难度很大，风险后果很严重，极易引发较大及以上安全质量事故、造成较大经济损失或造成恶劣社会影响；

（二）较大风险，用橙色表示，风险等级较高，现场的工程安全质量风险管控难度较大，风险后果严重，极易引发一般安全质量事故或造成一般经济损失；

（三）一般风险，用黄色表示，风险等级一般，现场的工程安全质量风险管控难度一般，风险后果一般，可能引发数量较多人员重伤或造成一定的经济损失；

（四）较低风险，用蓝色表示，风险等级低，现场的工程安全质量风险管控难度较小，风险后果较轻，可能引发数量较少人员重伤或经济损失较少。

二、风险等级评价

风险等级评价由风险源等级（质量、安全）和综合管理风险等级采用矩阵法确定，从高到低依次分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。质量风险等级由质量风险源等级（详见附件1）和综合管理风险等级（详见附件3）通过矩阵法确定；安全风险等级由安全风险源等级（详见附件2）和综合管理风险等级（详见附件3）通过矩阵法确定，并按下表进行判定。

安全质量风险等级矩阵表

三、风险等级上报

风险等级评价由建设单位组织施工、监理、勘察、设计等单位在项目开工前完成，并在开工后每月更新，质量风险等级和安全风险等级由监理单位分别通过监理质量月报和监理安全周报（每月第一周）的方式向主管部门报送。

四、分级检查标准

参建单位和主管部门实行风险分级检查。

风险级别（颜色）

参建单位分级检查

主管部门分级检查（督查）

重大风险

（红）

建设单位（监理单位）至少每月应对施工单位的工程质量安全风险管控制度执行和管控措施落实情况进行检查。

施工单位应按照不同层级、不同频次组织对风险管控措施落实情况进行专项检查，施工单位主要负责人至少每半年一次；施工单位分管质量安全负责人至少每季度一次；施工单位质量安全部门至少每月一次；施工单位项目负责人应定期和不定期组织检查。

以上检查发现的问题应该及时进行整改复核，形成检查记录。

施工过程中出现重大风险质量安全事故的，须按规定向所辖建设行政主管部门报告。

工程质量安全监督机构监督检查次数每月不少于1次。

建设行政主管部门每月随机督查辖区内处于重大风险期内项目，并每月对出现重大风险的质量安全事故进行督办。

较大风险

（橙）

建设单位（监理单位）至少每月应对施工单位的工程质量安全风险管控制度执行和管控措施落实情况进行检查。

以上检查发现的问题应该及时进行整改复核，形成检查记录。

施工过程中出现较大风险质量安全事故的，须按规定向所辖工程质量安全监督机构报告。

工程质量安全监督机构监督检查次数每月不少于1次。

建设行政主管部门每季度随机督查辖区内处于重大风险期内项目，并每月对出现较大风险的质量安全事故进行督办。

一般风险

（黄）

建设单位（监理单位）至少每月应对施工单位的工程质量安全风险管控制度执行和管控措施落实情况进行检查，并对问题的整改情况进行复核，形成检查记录。

施工单位项目负责人应定期和不定期组织检查，形成检查记录，对发现的问题制定整改措施，整改完成后报建设单位（监理单位）复核。

施工过程中出现一般风险质量安全问题的，须向所辖工程质量安全监督机构报告。

工程质量安全监督机构监督检查次数每季度不少于1次。

工程质量安全监督员须对质量安全问题的处理闭合情况进行跟踪。

较低风险

（蓝）

施工单位项目负责人应定期和不定期组织检查，形成检查记录，对发现的问题制定整改措施，整改完成后报建设单位（监理单位）复核。

除首次监督检查外，施工过程中监督检查次数不少于1次（主体结构完工或进入装修前实施；工程质量检测异常或不合格，

应抽查整改情况）。

五、风险动态管理

在安全质量分级管理的基础上，对风险等级实行动态管理。

存在以下情况的，应对风险等级进行提级管理：

1.出现极端天气（大风、雷电、暴雨、高温等）的。

2.项目参建单位质量管理责任制不落实，安全质量意识淡薄，管理能力低的。

3.项目经理经常不到位的。

4.建筑材料进场检验或工程实体检测造假的。

5.分包管理不到位的。

6.项目多次被建设行政主管及质量安全监督机构给予动态扣分，或记录不良及不规范行为的。

7.其它影响风险等级情况的。