四川省建设工程质量安全与监理协会

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北京2020年4月份建设工程安全质量市级执法抽查情况

2020年4月份建设工程安全质量市级执法抽查情况

为深入落实疫情防控相关文件要求，加强建设工程施工现场疫情防控，同时落实《北京城市安全隐患治理三年行动方案（2018年-2020年）》（京政办发〔2018〕32号）、《2020年建筑工程安全质量监督执法工作要点》（京建发〔2020〕26号）等文件规定，进一步加强全市建设工程安全质量管理工作，督促工程建设各方主体增强安全质量责任意识，市住房城乡建设委于2020年4月份组织开展了施工现场疫情防控措施和安全生产条件执法检查，以高大模板支撑体系、高大脚手架工程为主的施工现场安全生产专项治理执法抽查，全市瓶装燃气专项整治综合执法行动，以机电设备安装工程为主、电气火灾综合治理、建筑节能专项综合执法抽查，双随机专项执法抽查，冬奥会工程专项执法抽查，建筑起重机械安全专项执法抽查，对近期处罚项目的复查，落实北京城市安全隐患治理三年行动方案（2018-2020年）专项执法检查，北京市住房和城乡建设领域安全生产集中整治工作专项执法检查，落实“污染防治攻坚战2020年行动计划”涉及混凝土搅拌站治理整合任务的专项执法抽查, 在施工程使用低挥发性有机物含量产品（VOC）抽查，装配式建筑构件质量检查（含实体抽测和日常检查）。具体情况如下：
一、4月份施工现场疫情防控措施和安全生产条件执法检查情况
为进一步加强施工现场疫情防控，在全市各区住建委发挥属地监管和服务职责的基础上，市住建委成立市级联合检查组，开展施工现场疫情防控措施和安全生产条件执法检查工作，累计出动联合检查组194组次，检查人员659人次，抽查工程345项次。执法人员累计发现受检工程存在问题1457条。针对检查发现的问题，检查组均已要求责任单位立即进行整改。
二、4月份市级安全质量执法抽查情况
2020年4月份，执法人员在施工现场疫情防控措施及建设工程安全质量市级执法抽查中共发现问题296个，针对检查发现的问题，进行简易程序行政处罚53起，一般程序进行行政处罚立案查处19起。依据本市企业资质和人员资格动态监管的规定，对在4月份检查中发现的违法违规行为的相应责任单位和责任人进行了记分处理。
4月份市住建委主要开展了以高大模板支撑体系、高大脚手架工程为主的施工现场安全生产专项治理执法抽查。针对抽查中发现的违法违规行为，市住建委依法对相关责任单位和责任人进行了行政处理和行政处罚，施工安全方面存在的主要问题如下：
（一）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令第37号)落实情况方面
2家施工单位未严格按照危大工程专项施工方案组织施工，违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）第十六条第一款的规定，分别是：重庆迈博建筑工程有限公司施工的某工程，两处通过专家论证的高大模板支撑体系采用扣件式模板支撑架，施工单位未按照本工程模架专项施工方案要求采用轮扣式模板支撑架；北京欣雅特建筑工程有限公司施工的某工程，该工程3350车间B区盘扣式模板支撑架已搭设至20米，施工单位未按照本工程模架专项施工方案要求，沿高度方向每隔3米用钢管扣件进行抱柱。
已依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第三十四条第（三）项的规定，对重庆迈博建筑工程有限公司和北京欣雅特建筑工程有限公司市进行一般程序立案调查，拟处以1万元以上3万元以下的罚款，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员拟处以1000元以上5000元以下的罚款。
（二）临时用电方面
北京市地质工程公司施工的通州区台湖镇YZ00-0405-0094等地块R2二类居住用地、YZ00-0405-0097地块；北京榆构建筑工程有限公司施工的丰台区花乡榆树庄回迁房住宅及配套工程项目施工总承包一标段；北京品质恒盛装饰工程有限公司施工的丰台区高立庄科技商务办公区项目1-4#商业、7#商业及8#地下车库工程。上述3项工程存在如下问题：一是一个开关箱控制多台用电设备。二是用电设备金属外壳未做保护接零。三是开关箱PE线未通过PE端子板进行连接。四是用电设备直接从二级配电箱取电，未设置专用开关箱。五是电缆线路沿地面明敷，未采取保护措施。
（三）高大脚手架及高处作业防护方面
中建安装集团有限公司施工的新媒体制作中心项目；沈阳欣荣基建筑工程有限公司施工的通州区台湖镇YZ00-0405-0094等地块R2二类居住用地、YZ00-0405-0097地块项目。上述2项工程存在如下问题：一是开口型双排脚手架的开口端未设置横向斜撑。二是脚手架外侧全立面未连续设置剪刀撑。三是高处作业临边处未按规范要求设置防护栏杆。四是脚手架作业层未设置挡脚板。五是脚手架作业层脚手板未满铺。
（四）建筑起重机械方面
北京兴义宏祥建筑设备租赁有限公司为某工程提供的1台塔式起重机（登记编号为京MT-T50593），经检测整机不合格，存在的主要问题：一是顶升横梁防脱装置缺失。二是起重臂上弦杆第一、二节连接处连接销轴开口销缺失。三是休息平台多处螺栓松动。
（五）质量方面
江苏卧牛山保温防水技术有限公司分包施工的6040-7#住宅、6040-8#住宅、6040-9#住宅、6040-10#住宅、6040-11#住宅、6040-12#住宅、6040-13#住宅、6040-14#地下车库、6040-17#配套楼、6040-18#配套楼保温工程，该工程10#楼外墙保温板材与基层的粘结强度现场拉拔试验的检查数量每个检验批抽查均少于3处，不符合《建筑节能工程施工质量验收规范》(GB50411-2007)第4.2.7条规定。
沈阳欣荣基建筑工程有限公司施工的通州区台湖镇YZ00-0405-0094等地块R2二类居住用地、YZ00-0405-0097地块A33基础教育用地项目（0098-1#商品住宅楼等7项），施工单位未对已经投入的批次号为X0303335的、直径为22毫米的HRB400E钢筋进行进场复试，不符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2015 ）第5.2.1.1的规定。
三、下一步工作要求
（一）适应常态化疫情防控要求，持续做好疫情防控工作。目前,北京疫情防控形势趋稳，进入常态化阶段。各参建单位要做好“防松劲、防漏洞、防反弹”工作，继续落实市住房城乡建设委相关文件要求，持续做好施工现场疫情防控及施工现场安全生产各项工作。
（二）持续加强危大工程管理，严格按照专项方案施工。各参建单位要持续加强危大工程管理，做好风险管控隐患排查工作，严格执行住建部37号令和31号文的要求，切实履行危大工程安全管理各项责任，认真组织危大工程专项施工方案编审、专家论证工作，严格按照危大工程专项施工方案组织施工。
（三）提前谋划部署，做好防汛准备工作。5月中旬，永定河流域北京段170公里将全线通水。永定河沿岸各工程参建单位全力要做好基坑支护、基坑降水及应急准备等工作。全市各参建单位在要上汛前严格按照相关要求编制防汛应急预案，做好防汛物资应急储备及防汛应急救演练，开展全面的防汛隐患排查，切实加强防汛安全管理工作。