规定针对新建社会投资简易低风险工程建设项目构建了一套全封闭全流程的审批服务新体系，按照国际惯例对建设项目进行分类，以新建社会投资简易低风险工程建设项目为蓝本，重塑全新的审批、监管、验收、登记整体工作流程，整合政府内部资源，重塑审批服务流程。

　　强化并联机制，注重部门互联互通。建设项目审批事项全流程均在社会投资简易低风险工程“一站通”服务系统，各部门联动，通过信息推送实现“一网通办”。实行“一表式”受理，项目备案、规划许可、伐移树木许可、市政报装申请4个事项一次性受理。其中，项目备案、规划许可和伐移树木许可并联办理，一次申请、并联办理，5日办结。

　　规范权力运行，全面下放审批权限。明确取消了规划条件、人防、交通、竣工档案验收等9个审批和评价评估事项。同时，按照方便企业和群众办事的原则，将涉及市级审批权限的事项，全部下放区级部门办理。

　　提升服务效能，简化办理手续。附属小型市政接入服务由市政公用服务企业负责建设，建设单位和市政公用服务企业均不需要办理行政许可手续，极大地提高了服务质量和效率。

　　注重质量控制，强化质量安全管控体系。一是施工图联审由事前审查调整为事后抽查监管，检查结果纳入设计单位及设计人员资质资格、信用管理。二是将工程勘察工作由工程建设项目的设计单位负责发包确定勘察单位。三是明确了开展质量安全检查的次数。

　　转变工作方式，实行多部门联合验收。将规划、消防、特种设备验收转变为事中监管，由住房和城乡建设部门组织各部门在建设单位进行四方验收的同时一并完成规划、消防、竣工验收、特种设备验收、不动产登记核查。

　　简化办理程序，不动产登记再提速。不动产首次登记办理时限进一步压缩至3个工作日以内，并采取邮寄方式送达不动产权证书。符合简易低风险工程建设项目清单的存量房屋买卖，企业双方可持自行签订的买卖合同及相关材料，直接申请办理不动产缴税及转移登记，当日即可办结。

　　据相关负责人介绍，新政实施后，简易低风险项目审批流程大为优化，将很多环节转化为部门间的内部程序，大幅减少了建设单位需要办理的事项。新流程施行后，建设单位能够感受到的办事环节只有5个，即“一表受理”、办理施工许可、施工中检查、联合验收以及不动产登记，整个流程最多需要16个工作日。

　　据了解，规定还为今后进一步扩大改革成效留下“接口”，将根据社会的反响和企业的诉求，不断调整、提升，巩固改革成果，进一步减审批、强监管、优服务，抓好政策落地实施，切实为各类企业创造更加优质的发展环境。

摘自　《中国建设报》　2019.05.07　记者　林培